想要把小城升级成县级行政单位，关键在于合理规划封地建设和兵力配置。首先得确保咱们的主基地发展稳定，优先把步兵营和书院升到7级，这样能快速产出近卫兵和提升科技水平。初期别急着造太多兵，先把资源集中在房屋建设上，人口足够才能支撑后续的军事扩张。记得留几个闲将专门用来运兵，车封大厅要一直升级，别担心人口不够，按照这个节奏走绝对够用。
刷黄巾贼是快速升级的核心手段，从1级黄开始刷，逐步提升到6-7级黄，注意挑无车无骑的野怪打最划算。兵力配置方面，建议用近卫兵+战车的组合，近卫防高适合当肉盾，战车输出给力。当咱们有1000近卫和700车的时候，就能轻松刷8级黄了，这时候等级会快速冲到60级左右。记得把系统送的加速道具用在关键科技上，比如战争科技和统帅能力，这些对后期推城至关重要。
声望达到150万左右时，咱们的兵力应该能达到3000近卫+2500车的规模，这时候就可以尝试刷10级黄了。打野城前记得买普通品质的马和装备，良好以上的材料留着后期用。攻城时优先找4车1肉盾或者4弓1肉盾的守军打，这样战损会低很多。每次攻城前记得侦查兵种配置，用相克兵种去打能事半功倍。
最后阶段要注重资源管理和科技平衡。封地建设建议主基地全房屋，其他封地可以专门建粮田或兵营。科技方面除了骑兵和弓兵相关的可以先放放，其他尽量平均升级。打下来的野城先别急着占，开个临时封地把驻防将领派进去再放弃，这样兵力就能快速回撤。记住升级是个循序渐进的过程，保持耐心，按照这个路线走就能稳稳地把小城发展成县级据点。
